傳WTO判決將出爐 中國大陸恐未取得市場經濟地位

傳WTO判決將出爐 中國大陸恐未取得市場經濟地位

傳WTO判決將出爐 中國大陸恐未取得市場經濟地位

今(2019)年4月下旬,國際媒體引述消息指出,即便在歐、美等國反對下,中國大陸堅稱其加入WTO後15年(即在2016年)將自動取得「市場經濟地位」(Market Economy Status, MES),同時向WTO提起控訴,惟近期消息指出,中國大陸恐未能在WTO初判取得勝利。換言之,中國大陸恐未能順利取得市場經濟地位,並在雙反調查上持續處於不利的地位。

根據1947年GATT附件以及《反傾銷協定》,中國大陸被定義為「全部或大體上全部由國家壟斷貿易並由國家規定國內價格的國家」,即「非市場經濟國家」(Non-Market Economy,NME)。因此,各國調查主管機關對中國大陸產品進行反傾銷、反補貼調查時,並非依據該產品「在中國大陸的實際成本和價格」來計算其正常價格,而是以「替代國」(Surrogate Country)價格確認其涉案產品的正常價值。

對於中國大陸「市場經濟地位」之爭議,歐盟與美國態度相當一致。歐盟在2016年即率先表達反對承認中國大陸取得「市場經濟地位」。歐盟成員認為中國大陸給予其企業各種補貼是促成其廉價商品傾銷的主要問題,此將為歐盟帶來嚴重的社會、經濟及環境挑戰。據美國經濟政策研究所估計,假如賦予中國大陸市場經濟地位,歐盟高達350萬個工作機會將面臨威脅。

另一方面,美方認為,中國大陸欲取得「市場經濟地位」,則應符合美方《關稅法》規定的六項標準,然綜觀中國大陸近年的發展明顯未達標準,同時,國有部門在經濟上的作用,以及與市場、私營部門之間的關係,導致中國大陸經濟的根本扭曲。另外,美國勞工聯合會認為,中國大陸的不公平貿易加劇美國貨品貿易赤字與失業問題,主張不應給予中國大陸市場經濟地位。因此美方同樣明確否定中國大陸取得「市場經濟地位」之待遇。

儘管中國大陸已經就「市場經濟地位」認定爭議訴諸WTO爭端解決機制,相關判決亦可能將於近期出爐。但綜合各界分析,中國大陸敗訴的可能性並不低,亦即WTO可能認定中國大陸仍未獲「市場經濟地位」,因此中國大陸在產品出口的「雙反調查」上仍將處於不利的地位,此亦是台商大陸製產品出口仍須面臨的風險之一。因此台商應關切WTO相關判決,積極應變。

資料來源:中時電子報、大紀元、BBC中文網、自由時報、法國國際廣播電臺