美日貿易協定已在2019年10月7日完成簽署

美日貿易協定已在2019年10月7日完成簽署

美日貿易協定已在2019年10月7日完成簽署

美國與日本自2019年4月展開雙邊談判,歷經五個多月、多次磋商會議後,川普與日本首相安倍晉三(Abe Shinzo)於9月26日美日領袖會議發表聯合聲明,宣布美日達成擴大雙邊貿易與投資之共識,就「部分農工產品」及「數位貿易」完成協定,並將強化在WTO改革與電子商務領域的合作,共同解決智慧財產權盜竊、強迫技術移轉等不公平貿易行為之問題。

川普表示此次協定為第一階段,這份初步協定將幫助美國農產品打開日本價值70億美元的市場,並達成約400億美元的數位貿易承諾,未來雙方團隊將持續進行協商,致力完成全面性的FTA。在完成國內法規程序後,雙方已於10月7日正式簽署「美日貿易協定」及「美日數位貿易協定」。

根據USTR公布的內容來看,2018年美國農業產品出口至日本的金額為141億美元,其中52億美元為零關稅;待美日貿易協定生效後,日本將減少另外72億美元之美國食品與農業產品關稅。

協議生效後,日本將立即對美國價值約13億美元的食品與農產品取消關稅,包括杏仁、藍莓、蔓越莓、核桃、甜玉米、乳白蛋白(milk albumin)、高粱(grain sorghum)、食品添加劑(food supplements)、花椰菜、梅乾等;另外有30億美元的農業產品,如加工豬肉、牛雜、冷凍家禽、葡萄酒、冷凍馬鈴薯、柑橘、新鮮櫻桃、乳酪和乳清(whey)、乙醇(ethanol)、蛋製品、番茄糊等,取得跨太平洋夥伴全面進步協定(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP)相同待遇,將分階段降至零關稅。

其中日本更同意給予美國小麥與大麥等同CPTPP的進入待遇,不僅針對未經焙燒大麥設立新國家配額(Country Specific Quota, CSQ),增加小麥及相關產品的CSQ免稅數量;同時也同意維持配額內飼料用玉米零關稅優惠,立即取消對飼料用以外玉米之關稅,並為美國玉米澱粉和馬鈴薯澱粉創建新CSQ免稅量。預期將有助於穩固美國小麥在日本之市場競爭力,擴大玉米對日本的出口。

在家畜產品方面,若以價值計算,日本是美國最大的牛肉出口市場。待協議生效後,美國將獲得與CPTPP國家相同的條件,日本將在15年內降低新鮮及冷凍牛肉關稅,由38.5%降至9%,另將在5-15年間逐步取消加工牛肉產品之關稅;瘦豬肉(muscle cuts)關稅在9年內逐步取消,加工豬肉產品將在協定生效後第5年降至零,部分新鮮和冷凍豬肉的配額稅率將在生效後第9年降至每公斤50日圓。

對日本而言,美國將取消或降低42項日本農產品關稅,包括多年生植物和切花、柿子、綠茶、口香糖、部分糖果和醬油等,這些產品2018年美國自日本進口金額為4,000萬美元;美國也同意增加其在WTO全球關稅配額(tariff-rate quota)中對日本牛肉進口的數量,將有助於日本擴大美國牛肉市場商機。此外,美國也會取消或降低日本部分工具機、緊固件、蒸汽渦輪發動機、自行車及相關零件、樂器等工業製品的關稅,並考慮不對日本汽車加徵額外關稅。

資料來源:

Bilaterals.org、USTR、中華經濟研究院電子報