墨西哥參議院壓倒性通過USMCA修訂協議,美國加拿大預計2020年年初完成生效程序

墨西哥參議院壓倒性通過USMCA修訂協議,美國加拿大預計2020年年初完成生效程序

墨西哥參議院壓倒性通過USMCA修訂協議,美國加拿大預計2020年年初完成生效程序

美國、墨西哥與加拿大已在2018年11月30日宣布簽署新北美自由貿易協定(North American Free Trade Agreement, NAFTA),並將新FTA更名為「美國-墨西哥-加拿大協定」(United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA),但對於USMCA談判成果,美國眾議院民主黨黨團認為USMCA並未就勞工、環境、製藥及執行程序等議題給予完善的保障機制,故不僅堅持墨西哥必須先完成國內勞工法規修改,更要求應針對前述議題進行修正,否則美國眾議院不會就USMCA進行表決。

為使協定順利生效,墨西哥參議院已於2019年4月通過強化工會權利相關法案,在6月19日宣布批准USMCA,為三國中第一個完成生效程序的國家;加拿大在5月27日將USMCA送交國會下議院,正式啟動相關生效程序;至於美國則在經過貿易代表署(United States Trade Representative, USTR)授權下,於2019年6月由眾議院民主黨核心小組與加拿大及墨西哥就美方關切議題進行協商。

在經過近6個月的談判,美國眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)在2019年12月10日與眾議院民主黨高層召開記者會,宣布與川普政府在USMCA關注議題,即汽車及零組件生產與管理、網路服務、勞工與環境等領域上達成修定協議,眾議院已於20日表決通過。參議院共和黨領袖麥康諾(Mitch McConnell)對於修訂內容則表示不如預期,共和黨將針對修訂內容進行研議,且參議院必須在完成川普彈劾案之聽證程序後,才會審議USMCA執行法案,在今年底前完成審議程序的可能性極低。

根據目前公布的資訊顯示,USMCA修訂章節將涵蓋「基本條款及一般定義」、「原產地及特定產品規定」、「智慧財產權」、「勞工」、「環境」、「管理與制度性條款」、「爭端解決」等專章內容,涵蓋更為嚴格的爭端解決處理流程規定、新設勞工爭端解決快速回應機制、強化締約國執行各自簽署之多邊環境協定(multilateral environment agreements, MEAs)義務與承諾、調整處方用藥的智慧財產權保護措施,以及汽車原產地規範增加鑄造程序標準等。

值得注意的是,即便美國不太可能於今年完成USMCA生效程序,但12月12日日墨西哥參議院仍以壓倒性票數通過USMCA修訂協議,預計美國與加拿大也將分別在2020年年初通過USMCA,可望進一步穩固並強化三國經貿夥伴關係。

資料來源:

自由時報、USTR、中央廣播電台、加拿大政府官網、鉅亨新聞、聯合新聞網