歐盟在2020年2月12日公布對柬埔寨之關稅優惠評估結果

歐盟在2020年2月12日公布對柬埔寨之關稅優惠評估結果

歐盟在2020年2月12日公布對柬埔寨之關稅優惠評估結果

為迫使柬埔寨針對人權議題進行改革,2018年9月歐洲議會通過決議,啟動暫時撤銷柬埔寨輸歐「除武器外一切都行」(Everything but Arms, EBA)之零關稅優惠資格程序(2019/C 55/07)。依照歐盟規定,在啟動程序後歐盟必須在6個月內完成相關審查與評估,並在流程結束後的3個月內完成相關報告。歐盟在2019年11月12日已將相關報告交予柬埔寨政府,要求柬國於1個月內針對報告提供回覆,否則歐盟將撤銷柬埔寨的EBA資格。

歐盟普遍性貿易優惠措施(Generalized System of Preferences, GSP)主要可以分為三種,即(1)標準GSP,凡適用此機制之開發中國家出口,對於歐盟稅則序號66%之產品,皆可享有降稅或免稅待遇;(2)GSP+,相對於標準GSP,此分類的國家均為較脆弱(vulnerable)的開發中國家,對於歐盟稅則序號66%之產品,皆可享有免稅待遇;(3)EBA,為低度開發國家適用,其出口至歐盟的產品除了武器彈藥外,全部享有零關稅優惠。

歐盟之所以會對柬埔寨進行調查,主要是因為洪森政府為持續執政、避免政黨輪替,不僅打壓自由派媒體、對支持反對黨的民眾與團體恩威並施,且還將反對黨黨主席庚索卡(Kem Sokha)以叛國罪關押,利用叛國名義解散反對黨,使國會大選由執政黨囊括所有席位。對於洪森政府為了勝選的激進做法,美國、澳大利亞、歐盟等西方國家均予以譴責並暫緩官方援助(Official Development Assistance, ODA),其中尤以歐盟最為不滿,決議啟動撤銷柬國EBA資格施壓。

2020年2月12日歐盟執委會發布聲明,表示柬埔寨嚴重違反聯合國及國際勞工組織在人權與勞工權益之原則,故歐盟決定撤銷柬國部分如甘蔗、部分成衣、鞋類及旅行箱等,約占柬埔寨出口歐盟貨品總額20%之產品EBA。歐盟的做法使外界擔憂未來柬埔寨的經貿發展。根據柬埔寨媒體報導,自2014年以來,歐盟已是柬埔寨重要的出口市場,占柬國出口比重超過40%,且產品高達九成為服裝和鞋類,為柬埔寨提供超過75萬個工作機會。歐盟此次決議將使喪失EBA資格的柬埔寨產品出口歐盟增加12.5%之關稅壓力,對這些產品輸往歐盟競爭力造成影響。

為緩解相關可能衝擊,柬埔寨總理洪森除了釋放反對黨政治人物、鬆綁對民間與工會活動的限制,以對歐盟表達善意之外,也持續強化與中國大陸的經貿合作夥伴關係。在中國大陸全力抑制新型冠狀病毒疫情的時刻,洪森特別拜訪中國大陸並公開表示對陸方之支持,而中國大陸對此也表示感謝,同意將加速中柬FTA的簽署、持續提供柬國發展所需之相關資源。

資料來源:

關鍵評論網、經貿透視雙周刊、自由時報、紡拓會官網、經濟日報