::: 24 1 月 工業總會貨貿協議座談會-台中場
時間：103年1月24日(星期五)下午14:30-16:20
地點：台中金典酒店金典二廳
主持人：工業總會-蔡秘書長練生
貴賓：工業總會林常務理事明儒、經濟部梁次長國新
列席單位：行政院陸委會、行政院農委會、經濟部國際貿易局、經濟部工業局、海基會
意見交流：
工業總會-蔡練生秘書長：
從諸多例證來看，一旦韓國領先簽署FTA，台灣產品就只能從該市場退卻，包括美國、日本都是一樣。未來在最重要大陸市場若韓國仍領先台灣簽署，結果將可以想像，這也是目前業界關心的原因。台灣以貿易為主的國家，我們沒有閉關自守的本錢。台灣目前也有外移的傾向，目前台灣廠商有超過50%在海外生產，就造成就業機會流失，薪資停滯，任何談判皆是利益談判的交換，我們有2300萬人口的市場換取到13億人口的市場，從市場大小來看對台灣是有利的，應要加速進步，並亦顧及各產業的利益。
A公司：
電力設備器材國產化政策保護器材類共47項，請勿開放大陸產品進口。廠商投入許多研發經費、人力，正在收成，若開放大陸進口會大幅衝擊台灣機電業生存，造成數十萬人失業；若必須開放時，則應採取漸進方式逐年分批開放。
經濟部工業局:
會依據業界的意見盡量爭取，針對某些敏感性產業，最後若不得已要開放，會盡量爭取不降稅或延長期限，搭配工業局的對國產化相關的輔導措施，未來與大陸協商後會採取業界意見。
B公司：
我方希望大陸降稅之產品為：離心式泵浦。目前只有泵浦零件，對岸有零稅率，價值較高的泵浦(離心式)卻未在免稅項目中，對於銷售較高的貨品泵浦無助益，對台灣經濟就業等成長有限。離心式泵浦的零件螺捍、套筒、心軸未列入免稅範圍，造成對岸工廠向歐洲總部爭取設立產線，衝擊台灣工廠產線。希望政府可爭取對岸將這些零件納入降稅項目。
經濟部工業局：
已經納入與大陸要價，會繼續動作。我們提到所謂對等，若要求降稅，可能要把其他往上提，若開太快會使產業受損，若業界意見認為台灣須再保守，再來做產業影響評估，工業局針對所有產業，要求每個產業對大陸開放、降稅，再與業界商量。
C公司：
本公司每週從大陸廈門進口汽車零配件類(如球頭、拔桿、三腳架、李仔串等)進口稅高達15%，造成本公司製造成本增加，請問在ECFA早收清單上何時能列入降稅清單中。
經濟部工業局：
部分關於汽車零配件列入早收清零關稅，汽車零件算是台灣強項，這部分仍然在談。
D公司：
有關NC工具機車床、磨床PSR50%規定中2016年起須配合MIT或MIC(Made in China)才可適用於ECFA優惠關稅，是否建議NC製造廠在中國生產？如不是那麼提出什麼做為鼓勵外國NC製造廠在台灣生產？畢竟NC工具機所使用數控系統大部分來自日本，如缺乏作為，MIT將不太實際。若鼓勵日本NC製造廠在台灣生產RVC50%以上的控制器，實質的在台零件達成50%之目標做為確保，當然是製造廠的責任，但如何排除使用MIT而非MIC，控制器產品的技術卡關問題，不排除可能發生。工具機類為另一項大宗，M/C(綜合立式加工中心機)何時可加入ECFA優惠待遇，其展望如何？
經濟部工業局：
工具機是台灣出口主要項目，一定會納入爭取項目，與大陸協商降為零關稅，此外PSR也會搭配自由化中一起談判。
A公會：
在ECFA架構上，從台灣出口原素材(鋁合金或鉻鉬鋼心軸)到深圳海關整個櫃子，因原素材沒有包裝在紙箱內，只有把原素材放入櫃子內，一個櫃子約2、30萬支，或粒(散)裝包裝，文件有重量及數量(數量為其很多數量)而目前所遇到的問題是：深圳海關提議清關時必須開櫃算數量，此舉需約10個工作天，台商進口原素材是依法辦理，如此深圳海關便是刁難台商，因海關收了紅包後當天放櫃，而紅包是人民幣20,000一個櫃，此現象是否請經濟部協助、查核？
經濟部國際貿易局：
每個國家海關處理通關過程有不同的做法，不能完全歸為不合法，只能透過相關協商平台，台灣與陸方現在有海關合作協議，若有個案，請提供給貿易局，我們會設法在海關平台做處理。相關問題我們將交給海關之主管機關做協商，找到處理方式。
E公司：
建議軸承能降稅至0。
F公司：
目前壓出機、成型機已經納入免稅，但是紙杯機器出口尚未納入免稅，請工業局爭取。
G公司：
台灣工具機產業非常有競爭力，為全球外銷第四大，過去在美國市場高於韓國，但去年韓美FTA完成生效後，韓國銷美國已首次超過台灣。而韓國、中國大陸FTA將在今年底完成，去年台灣工具機外銷已較2012年衰退18%，因此兩岸ECFA貨品貿易協商，如工具機、加工中心機、放電加工機、線切割機等，希望能加速協商、洽簽。目前大陸進口稅為9.7%，希望能至少減半。
B公會：
建議高級手工具各類產品及汽配工具、電動工具、宜力工具等希望中國大陸降低進口關稅。
主持人 工業總會 蔡練生秘書長：
加速協商與我們看法一致。
H公司：
本公司的產品包括手套、帽子、圍巾、襪子（針織品配件），都是早收清單的品項，但目前稅率仍在12%，請問何時可以降為零？希望能在2014年完成。對於中小企業的輔導、平台的建立或是輔助方案等資訊的傳達是否能夠更加緊密，讓中小企業組織聯盟？MIT台灣館或是台灣精品館的後續發展為何？
經濟部工業局：
早收清單在兩年內都已經降為零了，若12%關稅應該非早收清單內，將與廠商連繫釐清。
鋼鐵業代表：
近幾年中國大陸鋼鐵產業嚴重供過於求，積極外銷去代產能。目前鋼鐵為微利的產業，中國大陸對加硼鋼品實施出口退稅，造成競爭上之不公平，ECFA談判中是否列入考量或台灣鋼品外銷實施出口退稅？
經濟部工業局：
大陸的鋼鐵產能目前嚴重供過於求，所以台灣鋼鐵產業認為中國做出口退稅有傾銷的嫌疑，若有傾銷或反傾銷事實，可課以反傾銷稅，有一定反傾銷的法治可以執行。至於中國大陸原料出口退稅，稅則要再看有無符合條件。
現場業者：
目前本公司有就產品出口到大陸申請ECFA產證，大陸客戶拿ECFA產證清關希望適用ECFA早收清單，結果大陸海關不予承認，請問要如何解決大陸海關辨定不一致的問題。
經濟部國際貿易局：
產證不被中國大陸接受，是否產品認定不同或非早收清單，可否與我們連繫，我們會與陸方做協調。
經濟部：
貿易局負責產證，有任何問題都可以找貿易局。
I公司：
希望大陸降稅之產品項目為導電漆、氯丁二烯橡膠乳膠、未列名有機組合溶劑及稀釋劑、未列名化學品、聚胺基甲酸乙酯、膠捲、印刷電路板用寬光致抗蝕膜、異戊二烯橡膠，上述為化學類，請工業局作為參考。化學類半成品技術配方留在台灣。
J公司：
關於電線電纜，國內業者已競爭削價，不應再開放進口。
現場業者：
大陸HS code編碼歸類要從何處查詢資料？申請大陸ECFA為何還需要把進項發票提供給大陸海關。
經濟部國際貿易局：
若要查詢中國大陸海關稅則可到中國大陸海關網站，由網上查詢再至商品信息查詢及可。不知是在什麼情況大陸海關要求進項發票，請再聯繫我們。
K公司：
中國進口濃縮糖蜜發酵液關稅6.5%，擬建議工業局列入降稅清單，增加產品競爭力。目前兩岸貿易交易時，因到漳州航行時間短，中國海關於報關時的商檢，未要求提通正本文件才能報關，往往快遞送達文件時需2-3天，希望協助溝通。
經濟部國際貿易局：
兩岸海關間有聯繫平台，貿易局也願意透過商務部溝通。至於海關是否能夠接受副本，還需要討論。
L公司：
輪胎簾布在民國92年以前，每年出口大陸數量約1500噸，主要銷售的對象為台商輪胎廠。92年政府開放大陸簾布進口後，每年大陸進口數量從92年287噸至100年3,845噸。ECFA實施此產品關稅降為零，102年進口數量增為4,152噸，嚴重擠壓本公司內銷市場佔有率。使得出口數量少於進口數量，加上面對10%的關稅，在大陸產品價格競爭激烈下，10%關稅幾乎由我們自行吸收，利潤近乎於0，主要銷售對象僅限於台商，大陸本土企業購買量少之又少。基於平等原則，希望政府要求陸方，爭取更多商機。
經濟部工業局：
會再要求大陸加入到降稅清單內。
M公司：
台灣申請ECFA產證過程中需附上申請書（出口人簽章、申請書需廠商簽章），對於純買賣業者需要每項產品附申請書有困難，是否文件可再簡化，以達到減稅目的。
經濟部國際貿易局：
有關ECFA產證，根據業界意見，我們一直有向陸方反映，例如經由香港中轉的問題，有一部分經過與陸方協商後有稍微感善，香港方面也降低了成本。產證部分欄位原先有嚴格限制，經我們向陸方反應後也有放寬。這個問題會繼續跟陸方提出、處理。
N公司：
農產品景觀用苗木，蘭嶼原生種的羅漢松，目前沒有列入ECFA早收清單內，雖然目前兩岸間的檢疫單位已經建立非常好的品管制度，生產既出口商皆感到滿意，但進口到大陸的進口稅加增值稅達23.6%。且申請到大陸市場的「批文」、「報關」等代理費用，每個40呎貨櫃要人民幣55,000元，約合新台幣225,000元。申請到大陸市場的「批文」、「報關」等代理費用，委外代理出口，每櫃新台幣80萬元，自行生產、自行出口、每櫃新台幣50萬元，兩者成本皆高。以致於失去市場競爭力。同時批文申請進入大陸之數量也很困難，造成大陸景觀工程80%使用當地小苗木，台灣出口大陸金額急速下降。建議取消批文管制、代理進口報關之資格放寬、列入ECFA降低關稅之項目內。
農委會：
蘭嶼的羅漢松現在沒有列入早收清單，未來與陸方諮商時會盡量爭取降低關稅，檢疫、報關等問題，我們會試圖透過兩岸檢疫協議來交換意見。
O公司：
植物發酵產品（簡稱「酵素」）為高價的精緻農產品，也是生技產品，此類商品中國大陸市場主要進口來源以台灣、日本為主，以市場量預估要400-600萬瓶，帶動約3,200噸至4,800噸之酵素原料農產品（蔬菜、水果）。現行對岸以「其他釀造飲料」認定對岸酵素產品，稅率高達40%，並加上10%的消費稅，希望能協調調降關稅，否則在經營不易的情況下只能到大陸設廠，不但增加風險，也連帶影響對台灣農產品的採購量。
經濟部工業局：
這屬於農產品跟食品加工業的部分，會再納入與大陸諮商的項目。
與會代表：
報告中談到台灣對大陸出口額與台灣對大陸進口額為何有落差，至於簡報中並沒有看到食品、農產品的降稅計畫，希望能更清楚說
明。
經濟部工業局：
談判基礎在於計算台灣進口額是用台灣統計資料，計算大陸進口額是用大陸進口統計資料，各國談判是這樣的實務，台灣進口與大陸出口之間會有報關的問題，這是一般國際談判的常態。
行政院農委會：
今天說明會主要是「整體」貨貿協議。農產品為較敏感項目，農委會一向秉持慎重的態度與陸方協商，諮商談判模式等同於工業產品，分成A至E籃處理。諮商的最大原則是維護國內農業永續經營發展，確保農民收益。有業者關心的項目，我們也會盡量跟陸方來要求。
P公司：
ECFA的產證有20項產品的限制，希望能放寬。由大陸進口的包裝盤能否降低關稅？
經濟部國際貿易局：
ECFA的產證有20項產品的限制，業者希望能放寬，台灣與陸方協商過程有提過這類的問題，陸方仍然沒有同意，我們會繼續努力。
經濟部工業局：
有關取消此一項目的關稅，會再邀集國內業界討論。
海基會：
各位提到貨品貿易要求陸方降稅、台灣取消降稅等，即使目前收集將近3000項要求大陸降稅，我們會特別註明，談完後會再向各位做報告。
目前海基會與大陸海協會的協商安排下仍屬於第一階段的溝通，雙方主管機關在海基會、與海協會安排下直接溝通。如果有任何問題，可以反映給主管機關或是海基會，一方面我們可以交由主管機關處理，一方面也可以在兩會的平台之上，透過海協會與陸方有關部門做協調。舉凡在大陸投資、經營，或貨品貿易中所謂關稅與非關稅的障礙等問題，我們有任何問題希望各位先進提供，做為我們與陸方協商的參考。一旦完成協議，就會立即完成簽署、生效。
Q公司：
我們輸往大陸農產品與化學品，在去年被陸方檢驗單位要求要先在國內完成企業註冊登記的動作，詢問過農委會與海關，不知如何進行。
經濟部：
據我所知貨品外銷至大陸沒有要求企業註冊登記，但是台灣服務業是需要合格證明才能登陸，請與貿易局聯繫，可能是涉及ECFA架構或兩岸簽署的貨品檢驗檢疫協定，我們可以請貿易局同仁直接處理。
經濟部：
非常感謝工總在台中場的座談會，以政府的立場是要如何調和絕大多數人的最大利益，目前台灣對外加入區域經濟整合時間非常急迫，希望能快速達到立定的目標，從兩岸到區域我們都會努力。這場座談會是個開始，有任何問題歡迎與相關單位反映，貨貿談判沒有結束前，溝通程序會持續進行。